Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Een belangrijk onderdeel van de Wro is de Grondexploitatiewet (Grex). De Wro heeft een aantal nieuwe ruimtelijke instrumenten geintroduceerd, zoals het projectbesluit en de beheersverordening. De Grex verbetert het publiekrechtelijke kostenverhaal met de introductie van een nieuw instrument: het exploitatieplan.
Tilburg heeft in eigen beheer een plan van aanpak opgesteld voor het invoeren van de Wro en Grex in deze gemeente. Dit plan van aanpak was het uitgangspunt voor de werkzaamheden van ARCADIS die bestonden uit het leiden van het invoeringstraject.

De Wro en Grex hebben belangrijke gevolgen voor de gemeentelijke organisatie. De organisatie van de gemeente Tilburg moest op een aantal belangrijke punten worden aangepast. Interne werkprotocollen dienden aan het nieuwe instrumentarium te worden aangepast. Ambtenaren die te maken krijgen met de nieuwe Wro en Grex moesten hierover worden geïnformeerd.
Van maart tot en met juni 2008 is een projectleider van ARCADIS 2 tot 3 dagen per week bij de gemeente Tilburg aanwezig geweest. Om het invoeringstraject in goede banen te leiden, is een aantal werkgroepen opgericht die verschillende thema’s uit de Wro en Grex hebben uitgewerkt. Zo was er de werkgroep ‘instrumenten’ die het beleid voor de toepassing van het projectbesluit heeft beschreven.