Op korte termijn treedt de Wet elektronische bekendmaking in werking. Het doel is om de toegang tot wet- en regelgeving voor de burger zo eenvoudig mogelijk te maken. De wet biedt ruimere mogelijkheden voor toegankelijkheid en transparantie van overheidsinformatie.

Wat voor gevolgen heeft deze wet?

• Algemeen verbindende voorschriften van het Rijk worden voortaan langs elektronische weg bekendgemaakt
• Het Staatsblad, de Staatscourant en het Traktatenblad worden voortaan elektronisch gepubliceerd
• Gemeenten, provincies en waterschappen hebben de bevoegdheid om bekendmakingen via de elektronische weg te doen

Dit wetsvoorstel zal de Bekendmakingswet wijzigen.

Bron: Tweede Kamer 31 084, 2006/2007, nr. 2

Voor nadere informatie over de gevolgen van dit wetsvoorstel kunt u contact opnemen met mr. N.A.M. Priems, Legal consultant.

Mijnbouwwerken die als inrichting in de zin van de Wet milieubeheer kunnen worden aangemerkt zijn over het algemeen vergunning-plichtig op grond van de Wet milieubeheer. Deze milieuvergunning gaat op in de omgevingsvergunning. Dit houdt in dat er met de komst van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor deze activiteit een omgevingsvergunning nodig is.

Voor mijnbouwwerken die niet als inrichting kunnen worden aangemerkt is er momenteel een mijnbouwmilieuvergunning vereist. Ook in de toekomst geldt voor deze gevallen een omgevingsver-gunning. De Wabo past de Mijnbouwwet op dit punt aan.

Bevoegd gezag onder de Wabo
Voor mijnbouwinrichtingen die nu onder de Wet milieubeheer vallen, wordt aangesloten bij de bestaande bevoegdhedenverdeling. Hierbij hebben zowel de minister van EZ als de provincie een rol. De minister van EZ wordt aangewezen als bevoegd gezag. De provincie verleent hierbij een verklaring van geen bedenkingen.

Voor mijnbouwwerken die geen inrichting zijn, is onder de Wabo de minister van EZ nog steeds bevoegd gezag om de vergunning te verlenen. De minister dient, indien er ook nog andere milieuactiviteiten spelen, te beslissen op deze aspecten. Andere betrokken bestuursorganen mogen hierover advies uitbrengen.

Procedure
De uitgebreide voorbereidingsprocedure geldt voor de voorbereiding van de omgevingsvergunning die betrekking heeft op een mijnbouwwerk.

Bron: Wabo &omgevingsvergunning, jaargang 3, nummer 9, 26 mei 2009.

Wilt u weten wat voor invloed de Wabo heeft op uw (toekomstige) activiteiten? Neem dan contact op met mr. N.A.M. Priems, Legal consultant.

Casus
De minister van V&W heeft in februari 2007 het Tracébesluit ‘Capaciteitsuitbreiding Coentunnel’ vastgesteld. Hiermee wordt voorzien in de aanleg van de Tweede Coentunnel. Vervolgens is in maart 2008 het Tracébesluit ‘Capaciteitsuitbreiding Coentunnel-2008’ vastgesteld, waarmee het Tracébesluit uit 2007 op het punt luchtkwaliteit is gewijzigd.
Als beroepsgrond wordt onder meer naar voren gebracht dat het MER verouderd is en niet aan het Tracébesluit ten grondslag gelegd had mogen worden.

De wetgeving
Op grond van de Wet milieubeheer neemt het bevoegd gezag een besluit bij de voorbereiding waarvan een milieueffectrapport moet worden gemaakt, niet dan nadat toepassing is gegeven aan de(voorbereidings)procedure uit de wet.
Het bevoegd gezag neemt evenmin een besluit, indien gegevens die in het milieueffectrapport zijn opgenomen, redelijkerwijs niet meer aan het besluit ten grondslag kunnen worden gelegd door aanmerkelijke wijzigingen in de omstandigheden waarvan bij het maken van het milieueffectrapport is uitgegaan.

Overweging Afdeling
Als eerste overweegt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) dat het enkele feit dat tussen het moment van het vaststellen van de Trajectnota/MER en het vaststellen van het Tracébesluit ongeveer tien jaar is verstreken niet al met zich brengt dat de Trajectnota/MER niet meer aan het Tracébesluit ten grondslag kon worden gelegd.
Daarnaast is een aanvulling op de beschikbare informatie gemaakt. Dit is niet ongebruikelijk in onderhavige procedure en is in beginsel toegestaan, mits deze kenbaar zijn en als gevolg van deze aanvullingen geen sprake is van een wezenlijke feitelijke wijziging van het voorziene project.

Uitspraak
De beroepsgrond wordt ongegrond verklaard.

Noot
In bovenstaande uitspraak gaat het er niet om hoe oud het MER is, maar of het MER redelijkerwijs aan het besluit ten grondslag gelegd kan worden. Dit kan indien er geen sprake is van aanmerkelijke wijzigingen in de omstandigheden waarvan bij het maken van het MER is uitgegaan. Dit is niet de eerste keer dat de Afdeling tot dit oordeel komt. We verwijzen hierbij naar de uitspraak van 30 januari 2008, nr. 200607148/1 en 19 december 2007, nr. 200603203/1.

Bron: ABRvS 3 december 2008, nr. 200703693/1, JM 2009/14 m.nt Poortinga

Voor nadere informatie over m.e.r.-procedures kunt u contact opnemen met mr. N.A.M. Priems, Legal consultant.